助力苏州工业园区从“平民公交”转向“全民公交” ▎优秀项目交流 ⑤
致匠心·优秀项目交流 之 5
项目：苏州工业园区公共交通规划修编（2016-2030）
完成时间：2018年
苏州工业园区未来面临“高端高新”转型发展要求，找到公共交通优胜发展之路，是落实“亲民亲商”、实现“创新之城、非凡园区”的重要民生工程。以提升公共交通“吸引力”为目标，深城交助力园区创新公共交通运营模式、提升品质服务、加大设施保障，在智慧精细管理方面出实招、硬招。
苏州工业园区位于苏州市东部，作为中国和新加坡政府合作项目，从创建之初就承担着改革开放“窗口”和“试验田”功能，拥有“不特有特、比特更特”的发展环境。经过24年的发展，园区汇聚全球创新资源，成为全国改革开放活力最强、发展质量最高的区域之一。
与国内目前很多城市一样，近年来园区正经历交通模式转型的关键期。随着高端人口和岗位的导入，常住人口出行快速增长，外区来园区就业、商务休闲需求也快速增长。但是交通模式个体机动化倾向明显，而轨道尚未成网，“传统公交模式 ”难以满足百姓品质需求，车辆和场站设施逐年投入，但是客流却逐年下降，小孩、老年人、外地人占公交客流的60-70%，陷入“公交弱、弱公交”的困境。
项目得到园区领导的高度重视。通过历时近两年的工作，项目组始终以提升公共交通“吸引力”为硬核目标，“调结构、优体系、创服务、做品质”，精准对接需求，抓准服务要素，力促轨道和公交“两网融合、双赢发展”，明确谋求传统公交创新转型的十项关键任务，通过构建快网、高效服务实现“运营提速”，通过模式多元、服务创新实现“服务提质”，通过集约供给、升级标准实现“场站提档”，通过科学管理、全程服务实现“智慧提升”。
项目组多次向苏州市交通局、市规划局、园区管委会主任汇报，规划成果受到各方好评，被认为是符合园区未来发展需要的规划，微巴、快巴等规划方案被充分肯定，各相关部门表示将全程督促规划落实。
创新特色
1、精准对接需求，开门做规划，精量做方案
以扎实调研和大数据模型分析为手段，精准做分析。比如对长大线路规划调整上，利用刷卡数据进行OD分析，为线路优化提供定量依据，并通过模型综合指标评价分析。在研究中运量系统模式和公交专用道规划方面，模拟不同规划年轨网背景下，地面公交走廊分布和量级变化特征，提出适合未来园区地面骨干公交系统规划方案。
2、以“创新服务、品质公交”，确立关键转型期、适应园区特色的公交发展目标和功能体系
在 “创新服务、品质公交”目标下，力促线网、车辆、运行组织、场站、专用道“全方位、一体化”功能转型。明确“快巴”系统作为地面品质公交骨干；园区线网的功能层次和规划指标的制定，与全市线网体系一致，同时满足园区个性化、高品质要求；实现公交枢纽场站“功能导向、集约高效”发展模式。
3、做强“快微”两头，做强“换乘衔接”，力破传统公交系统发展难题
做强“快巴、快线”，做密“微巴”。弥补轨网中长距离服务不足。一是骨干大容量常规公交快速化，补强轨道的地面快速服务，打造园区内85公里、5条线“快巴”系统。二是提供高峰重点走廊和路口路权保障，打造两级公交专用道网络，实现园区重要客流走廊高峰的路口优先。三是打造居民区出入口100%全覆盖的分区微巴群，短线高频、平峰时刻表化，实现“家门口”公交服务。
做好“枢纽”换乘，实现微巴与轨道、快巴紧密衔接。完善公交场站功能，实现首末站“小而密”，满足微巴停靠需要 ，5000平米以下首末站占比达到75%。尽可能贴近客流，功能从服务车为主到服务人为主转变，与轨道换乘功能从2个提高到22个；有上下客功能的从9个提高到32个。
满足功能保障、节地紧凑要求，落实公交场站规划控制。将规划的81个首末站、10个停保场，逐一纳入控详规划和园区规划信息平台，通过车均面积适度压缩，实现节地3.2公顷，通过配建公交场站，实现高地价中心区节地4公顷。制定《公交场站设施建设规范》，实施 “场站标准化品质化”工程。
项目成果
1、落地规划不走样，作为下阶段发展重要依据
20多年来，园区吸取新加坡经验，对规划极为尊重，坚持规划建设不走样。园区公共交通规划在开展过程中，“边规划、边实施”，通过实践检验保证规划的科学性，同时规划成果已被纳入新一轮苏州市公共交通规划。
2、落实微巴，“新惠”公司成立，“小蓝鲸”上路了
2018年8月，按照规划提出的微巴，园区成立专门的微巴公司新惠公司，开通了19条微巴线，从车辆选择、线路和站点设置上均按照规划落实。共覆盖129个居民小区。并配合微巴实施，推出“智行园区”手机APP，增加实时车辆到站服务，方便乘客。第一批微巴线路客流稳步上升，预计将进一步开行微巴线路20余条，覆盖园区50%小区和80%的轨道站点。
3、助推苏州市荣膺“国家公交都市建设示范城市”
苏州率先成为全国第一个地级市公交都市，走出了一条具有“苏式公交”特色的发展模式。园区高品质微巴、公交场站、信息化成为苏州市公交都市创建亮点。
未来展望
本次规划已经明确未来园区公交发展的顶层设计和关键项目，园区正向着“创新服务、品质公交”方向发展，深城交目前正深耕跟踪，持续开展公交需求精细化分析、轨道公交一体化规划等工作，助力园区公交从“平民公交”向“全民公交”的转变。