深城交:绘莲塘/香园围口岸美好蓝图，助推变生动现实
8月26日上午
莲塘/香园围口岸开通仪式
在口岸货检区域隆重举行
作为深港重大跨境工程
口岸的落成开通
不仅实现了最初深港跨境货运
“东进东出、西进西出”战略布局
同时作为粤港澳大湾区融合发展的重要枢纽之一
献礼深圳特区成立40周年
10多年里，深城交人殚精竭虑
用系列研究成果助推了
口岸从规划设计到落地开通
新开通的莲塘口岸实景图
历年项目表
缘 起
香港回归后，随着香港与内地的经济联系不断加强，深圳作为联系香港和内地的纽带，深港跨界交通持续增长。同时带来了跨界货运对城市交通日益严重的影响，因此通过详细论证，深圳提出了“东进东出、西进西出”的战略布局。东部过境通道和莲塘口岸作为“东进东出”战略落地的关键举措，深港两地政府十分重视。在中央支持及“粵港合作联席会议”的框架指导下，2004年6月，两地政府签署“关于加强深港合作的备忘录”。备忘录明确提出了有关东部通道（即东部过境通道）和莲塘口岸的问题，双方同意交换资料及意见，莲塘/香园围口岸的规划建设正式纳入了深港合作的议程。
01前期规划
科学谋划口岸规模与布局奠定建设基础
莲塘/香园围地区位置图
2006年2月，深港双方成立“深港兴建莲塘/香园围口岸联合研究小组”，共同探讨相关问题。4月，该小组在深圳召开第一次工作会议，同意由深圳市规划局和香港特别行政区政府规划署共同委托深城交开展研究工作。11月，经国务院港澳办批准后，深圳市规划局与香港特别行政区政府规划署签署了“合作协议书”。按照协议书的约定，12月深圳市规划局代表深港双方与深城交签订工作合同，委托深城交开展《深港兴建莲塘/香园围口岸前期规划研究》（以下简称《前期规划研究》），项目研究工作正式全面展开。
《前期规划研究》研究内容涵盖预测口岸未来交通需求，明确口岸功能定位、确定“两地两检”的查验模式，以及口岸设计交通量及口岸设计参数等。首次建立了深港跨界交通需求模型体系及经济效益评估模型。模型结果获得深圳政府及香港规划署的充分认可，不仅成为深港两地后续跨界交通规划研究的技术支撑，而且为未来建立深港都市圈交通模型奠定了坚实基础。
莲塘/香园围口岸周边用地及接线示意图
同时，《前期规划研究》创造性地提出了公路口岸的双层规划方案，并分别制定了出入境分层和客货分层等多个方案。作为深港两地政府第一个合作开展的规划项目，项目工作开展的组织架构、管理模式、协调机制等所取得的经验，为深港两地政府后续合作开展的规划研究项目奠定坚实基础。
莲塘/香园围口岸3种分层方案
《前期规划研究》最终形成了《跨界交通基础研究》、《跨界交通策略性分析》、《跨界交通发展需求预测》、《口岸初步规划方案及效益评估》及《下一步工作建议》5个专题报告。
《前期研究》成果
2007年，5个专题报告先后经“深港兴建莲塘/香园围口岸联合研究专家小组”审查通过。2008年3月10日，深港两地政府成立“港深边界区发展联合专责小组”并下设“莲塘/香园围口岸前期规划工作小组”。3月25日，总报告经“工作小组”审议通过，9月18日，经“专责小组”审议通过。
《前期研究》总报告经“专责小组”审议通过
02详细规划
描绘蓝图落实建设方案
基于《前期规划研究》的成果，2009年深圳市规划和国土资源委员会的委托深城交启动《莲塘口岸（交通）详细规划》（以下简称《详细规划》）。
莲塘口岸详细布局方案
《详细规划》通过对深圳湾、皇岗等口岸的设施规模和使用效果的全面调查分析，结合用地条件和口岸管理和使用部门意见，对设施规模进行一一复核、调校，制定了口岸总体布局及总体交通组织方案、口岸与外部道路衔接规划方案，编制口岸总图与交通规划方案、以及口岸内部详细布置方案。
莲塘口岸详细布局方案效果图
《详细规划》科学分析城市发展前景，合理预留客运发展空间，保障口岸可持续发展，实现了内部紧凑布置，高效运转；对外统筹规划，并全程跟踪，确保方案实施。
莲塘口岸枢纽仿真图
《详细规划》为口岸规划选址及方案审批提供技术支持，通过整合周边用地和立体布局构思，解决口岸预留用地不足以及交通换道问题，最终实现了口岸在该选址的建设可能性。同时通过科学组织、合理衔接，提升出行环境，减小交通拥堵风险；并为下阶段项目建议书及工程设计工作提供技术指引，为协调口岸与相关建设工程之间的关系提供技术参考。
莲塘口岸交通接驳方案图
03衔接规划
细化口岸内外交通组织及设施布置方案
口岸详细规划方案落地后，2012年，深圳市交通运输委委托深城交承担《莲塘口岸周边交通衔接规划研究》（以下简称《衔接规划》）。《衔接规划》针对口岸对外客货运、城市客运、接驳区布置及慢行系统提出了一系列的交通组织方案。
莲塘口岸路网衔接方案效果图1
首先莲塘口岸是深圳占地最小的口岸，规划用地面积仅为皇岗的七分之一、深圳湾的六分之一，建筑面积是三者中最大的，通过立体空间弥补用地紧张的问题，进一步增加了交通衔接的难度。《衔接规划》整个研究工作就像“螺狮壳里做道场”，用好每一个空间，紧扣每一个标高。
其次莲塘口岸整体交通区位受限，对外交通仅有单侧疏解，衔接通道单一，空间局促，对外交通疏解难度大；东部通道连接线、地铁8号线（已调整为2号东延）及沿一线通道（已调整）等重大交通基础设施仍处于规划研究之中，需统筹协调；同时随着口岸及周围片区居住性地块的开发建设，未来区域内交通需求将会大幅增长，现状路网条件及交通基础设施面临挑战。《衔接规划》总体统筹了外部重大交通基础设施方案，优先为口岸跨境长距离交通的快速疏导创造了条件，特别是口岸的货运交通，可直接通过进出匝道与东部通道连接，向外围高速路网快速疏导，与城市交通完全分离，落实了上层次规划意图；市内交通层面，通过相关改善措施，完善口岸周边路网，提高道路连通度，以罗沙路为横向交通轴，辅以延芳路和新秀路与东西两侧城市路网连通，组织进出交通。
莲塘口岸路网衔接方案效果图2
对于口岸接驳区的规划设置，《衔接规划》创造性地提出选在口岸负一层和西岭下裙楼一层，节省布置空间，进行分类交通组织，不同交通流线设置专用进出口和专行道，减少相互干扰，提高运行效率。同时考虑到口岸人流需要高效、快捷疏散的特点，规划在旅检大楼和各种接驳设施之间构筑了一个安全、舒适、方便、快捷“以人为本”的行人系统。
04设施设计
全面提升莲塘口岸及周边慢行品质
2013年，莲塘口岸开工建设。但是，外部轨道和道路交通条件在此后几年间一直处于规划调整阶段，加之前期规划的许多重要措施，因为种种原因未同步实施，导致口岸对外慢行通道单一，环境较差，指引模糊等一系列问题，或将影响口岸的综合形象。市领导批示要求，为保障莲塘口岸顺利开通，科学组织慢行交通，合理布置接驳设施， 2018年11月受市交通运输局委托，深城交组织开展了新一轮面向慢行品质提升的研究。
莲塘口岸慢行交通组织多方案
此次研究的主要内容复盘莲塘口岸规划及建设方案，提出“主+次”多路由的复合慢行通道；针对口岸周边慢行系统提出10大项改善措施和13项建设内容；在此基础上，通过全过程参与设施设计、建设和咨询，落实规划意图；并经过多方协调，模式创新，“借用”外部地块公共空间打通口岸与外界慢行连通主通道，构建多路由高品质慢行网络和步道空间。
莲塘口岸慢行通道方案图
最终通过综合布局，统筹实施，全力推进莲塘口岸及周边慢行品质提升工作，打造口岸“国门”形象。
莲塘口岸慢行空间效果图
展 望
回首过去十几载，深城交人提前谋篇，攻坚克难，推动了莲塘/香园围口岸美好蓝图的完美落地。秋风飒，旌旗展，再扬帆。深城交将在“让交通与城市更美好”的使命下，提前研究口岸未来发展，依托智慧化手段持续实时跟踪口岸开通后运行情况，主动精准服务，为莲塘口岸成为粤港澳大湾区更美丽的风景线添砖加瓦。
资料提供：规划一院、工程二院、东莞分院