以活动驱动街道治理，实现“道”向“街”的升级 ▎优秀项目交流⑦
致匠心·优秀项目交流 之 7
项目：福田区街道设计导则
完成时间：2018年
福田区政府提出，将街道品质提升作为打造一流国际化中心城区的重要举措。为了系统指导福田区街道品质提升工作，实现“道”向“街”的升级，重塑街道空间，复兴街道生活，深城交受福田区委托编制了《福田区街道设计导则》，成果适用于街道规划设计、建设实施、管理维护的全过程。
（福田区实景图）
福田区是深圳经济特区的中心城区，大规模城市建设始于改革开放以后，是完全按照现代城市规划意图建设的成熟城区，现代化、国际化中心城区的形象日渐丰满，但现状街道空间普遍存在功能单一、空间低效、特色缺失等问题，与一流国际化中心城区的形象极不相称，也难以满足人民日益增长的美好生活需要。为此，福田区政府提出将街道品质提升作为打造一流国际化中心城区的重要举措。
理念转变
实现“道”向“街”的升级，重塑街道空间，复兴街道生活。
街道是城市最基本的交通服务设施，也是城市公共生活和活动的场所，城市历史、文化的空间载体之一。人及其活动是街道的主角。街道的空间布置和环境营造，应以满足人及其活动需要为导向。
（福田区部分沿街活动剪影）
《福田区街道设计导则》在目标导向、功能定位、管控边界和设计范畴等方面全面转变了设计理念。
目标导向：从“重视机动车通行效率”转变为“关注参与者使用体验”。
功能定位：从“侧重道路交通功能”转变为“兼顾街道公共空间功能”。
管控边界：从“传统道路红线”转变为“完整街道空间”。
设计范畴：从“传统工程设计”转变为“整体空间环境设计”。
内容概况
以“安全、活力、精彩、品质、智能”为导向，面向完整街道设计和整体环境设计提出了详细指引，形成了福田区街道设计的总则和工具箱。
基于对福田区城市发展阶段、街道活动特征和存在问题的研判，借鉴国内外城市的先进经验，在安全、活力、精彩、品质、智能五个维度，重点围绕人的活动需求，提出十三大发展策略。
（福田区街道设计目标策略示意图）
综合考虑空间特征和活动特征，将全区街道分为城中村、生活、商业、办公、景观休闲五大类，并针对每一类街道，分别确定功能组织，提出空间和环境设计指引。
（福田区街道分类布局示意图）
面向完整街道设计，协调街道的交通功能与公共空间功能，重构街道空间，对车行道、自行车道、人行道以及建筑前区4大空间和交叉口等8项重要模块提出详细的设计指标、参数和具体做法。
面向整体环境设计，重点关注街道使用者的体验，针对铺装、绿化、照明、街道家具、智慧设施等5大类、39个小类街道要素提出详细的设计指标、参数和具体做法。
项目成果涵盖街道设计总则和街道设计工具箱，明确福田区街道未来发展的目标理念，并提供了街道设计的详细指引。
（福田区街道设计导则成果框架）
典型示例
城中村主街：位于城中村内部，两侧通常密集分布有村民自建的多层独栋住宅楼，底层临街界面布满了各式各样的小商店、小餐馆。
（福田区典型城中村主街现状实景及特征）
城中村主街是典型以步行交通为主，功能复合、综合性强的公共空间。应以步行交通和沿街活动主导街道设计，落实步行优先，适度限制机动车，因地制宜增加停留和休憩空间，创造安全舒适、活力多元的街道空间。
（福田区典型城中村主街改善示意图）
（香港庙街共享街道和纽约布鲁克林区Mother Gaston大道的“停车位公园”）
创新特色
1、探索了活动驱动的街道设计新方法，运用多学科知识支撑街道精准治理
以活动定义街道，以活动驱动街道治理，践行人本理念，响应不同人群、不同活动对街道空间、设施、环境的需求，运用了社会学、环境心理学、人体工程学的多学科知识体系，支撑街道精准治理，综合提升街道活动体验和市民幸福感。
（活动驱动的街道设计框架示意图）
2、拓展了数据采集分析技术，多维度精准研判街道活动人群及其活动特征
历时2个多月，累计徒步约2000公里、拍摄约200000张照片、1500小时视频、调查4000份问卷，采集分析更广谱、更多维、更精细的需求特征数据，详细分析了街道设施、人群及活动时空分布特征、活动行为特征、市民感受和意愿，为福田区做了全面的街道画像，支撑街道精准治理。
（福田区部分街道活动图谱）
（福田区部分街道活动特征总结）
3、成果构成采用了“总则+工具箱”形式，实现了街道设计的全方位导控
充分借鉴了《上海街道设计导则》和《纽约街道设计手册》等先进经验和优势，《福田区街道设计导则》成果涵盖街道设计总则和街道设计工具箱，保证了成果既具有引导性又具有实操性。
（街道设计方面同类成果的内容深度比较）
4、成果深度延展到工程实施环节，实现了“规划-设计-建设”全流程管控
为了有效把控街道规划设计建设的效果，《福田区街道设计导则》成果不仅在功能、空间、设施和环境层面提出了设计指引，还针对选材、工艺、施工管控等实施环节提供了可选方案和具体要求
（福田区街道设计导则全流程管控示意图）
未来展望
《福田区街道设计导则》适用于街道规划设计、建设实施、管理维护的全过程。成果将由区政府发布，为政府部门、社区等管理者，在街道设计、建设决策和管理维护工作方面提供理念指引；面向街道设计师和建设者，提供街道设计、施工的具体指引和工具箱；为沿线业主、商家以及普通市民等使用者，日常使用、维护、监督街道环境提供参考。