深圳首个大运量轨道交通PPP项目签约，深城交牵头全过程咨询
10月30日上午，深圳市举行了轨道12、13号线PPP项目签约仪式，该项目是深圳首个大运量轨道交通公开招标的PPP项目。深圳市委常委、常务副市长刘庆生，香港运输及房屋局局长陈帆，市轨道办主任李福民，相关政府部门负责人以及深铁、港铁两家中标联合体代表共同出席签约仪式。深圳市城市交通规划设计研究中心（以下简称“深城交”）历时三年为项目提供了全过程咨询服务，高质量完成了前期实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证，并联合法律、财务机构，配合业主方完成了招标文件编制和合同谈判等工作。
深圳轨道交通12、13号线PPP项目签约仪式现场
轨道12、13号线属于深圳轨道交通四期建设项目，轨道12号线线路南起南山区左炮台站，北至宝安区海上田园东站，全长约40.6公里，设站33座，总投资约431.8亿元。13号线起于深圳湾口岸，止于上屋北站，线路全长约22.4公里，设站16座，总投资约258.4亿元。两条线路预计2023年建成。
深圳轨道交通12号线（左）、13号线（右）线站位布局图
目前，深圳正在积极推进粤港澳大湾区城际铁路、城市轨道交通四期和五期建设，未来5年市年均投资需求巨大，迫切需要创新轨道交通投融资机制，多举措筹集资金，满足轨道交通建设资金需求。轨道12、13号线PPP项目引进社会投资，是深圳市轨道交通建设运营模式的重要实践和探索。
项目以引入优质运营服务商为目标，以“融资、增效、促改”为基本原则，采用AB包建设运作模式。A部分（土建及风水电等常规设备）由政府负责建设，建设完成后租赁给项目公司；与运营密切相关的轨道、通信、信号等系统设备和车辆等作为B部分，引入优质运营商，由其与政府出资代表成立的项目公司投资建设。在30年的合作期内，项目公司负责全线资产的运营、维护、追加投资和更新改造，并获得合理回报。合作期届满后，全部资产移交给市政府。
为保障政府与社会资本长期顺利合作，本项目通过识别融资、建设、运营的各项风险，构建了风险共担、收益共享的合作机制；基于影子票价回报模式，建立财务模型测算项目公司收支及补贴，实现线路单线核算；建立运营服务考核标准，完善了轨道交通运营按绩效奖惩的考核机制，激发企业活力，提升运营服务质量。
轨道12、13号线PPP项目，是深圳首个通过公开招标引入社会资本的大运量轨道交通PPP项目。深城交牵头担任全过程咨询服务顾问，融合金融、法律和轨道等多专业进行多轮研究，始终以确保项目可持续运行为目标，为国内轨道PPP项目开展积累了宝贵的经验。项目进入运营期后，深城交将继续跟踪项目进展情况，对项目实施进行跟踪评估并提供后续技术服务，确保项目平稳有序运行。