10月13日下午，由中国城市规划学会城市交通规划专业委员会主办，深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司（以下简称“深城交”）承办的2023年中国城市交通规划年会专题论坛“存量阶段的交通设施品质与运营服务提升”在西安举行，行业专家齐聚一堂，围绕精准性、实时性、可持续性，探讨交通设施品质与运营服务水平提升的新思路、新办法、新路径。

本次年会召开前夕，第六届中国城市规划学会城市交通规划专业委员会正式成立。委员会进行了换届选举，深城交董事长林涛当选为副主任委员。自1979年专委会前身大城市交通规划学组成立44年来，专委会历经5次换届。

田锋副总经理指出，随着城市发展由“增量扩张”时代进入“存量优化”时代，城市交通也要由要素驱动的大规模建设迈向创新驱动的精细化治理。道路交通的精细化治理就是通过对道路时空资源的精细化分配，提高道路运行效率，主要包括道路要素的物理空间适配、使用空间适配、使用时间适配以及时空协同治理。通过物理空间适配，确定道路各类交通空间设计尺度；通过使用空间适配，细分道路各种交通方式路权；通过使用时间适配，以交通信控优化为主要抓手“向时间要空间”；通过时空协同治理，将“交通组织+信号配时”有机融合、整体设计，深度精准挖掘道路时空资源。结合相关案例对上述方向的实践探索进行了详细说明，介绍了一系列卓有成效的创新解决方案。

陈礼彪副总经理在总结梳理高速公路行业及福建省高速公路存量资产现状、管养及运营服务品质提升相关需求的基础上，提出高速公路行业通过数字化运营提高存量设施运营、服务品质的思路，并从“顶层设计引领、数字底座筑基、技术攻关赋能、用户服务创新、路城融合发展”等方面报告福建高速的实践案例，给出高速公路行业存量设施运营服务品质提升的展望和建议。

楚柏青总工程师指出，近年来我国城市轨道交通因强降雨导致地铁车站、隧道、车辆基地等洪涝灾害事件频发，经初步分析，除气候变化外，主要存在早期防治标准较低、洪涝应急协同联动弱等原因。根据各级政府部门对地铁洪涝灾害防治提出的相关要求，结合对国内外地铁防洪涝工作现状经验调研，提出北京地铁既有线防洪排涝优化重点举措，包括整体思路与技术路线，具体举措与实施方案。北京地铁通过分析线路各部位的洪涝风险等级，建立分类、分级体系。进而针对不同类别、级别的洪涝风险，提出防洪排涝关键技术。形成由技术防护、设备防护和物理防护三部分（即：“看”+“排”+“挡”）组成防洪排涝技术体系，并划分为一期和二期开展工程实践。一期工程于2022年完工，经过2023年夏季汛期验证，一期工程具有良好实际效果。在未来为更好的提升地铁防汛能力，一方面需加强源头追溯，提高标准，防汛措施与主体工程同步实施；另一方面需提升车站属地管理，街区协调联动；最后需以科技创新赋能，筑牢防汛防线。

倪峰副总经理基于对过往30年上海交通发展的认识与理解，提出上海进入了存量设施服务效率和服务水平提升期，从设施建设走向服务升级。这个阶段的发展，依赖于整个运输系统数智能力的持续建设，上海MaaS平台在此背景下应运而生。解读了上海MaaS的数据核心属性，以MaaS联程服务、上海公共出行服务的全景特征、人流预警系统、枢纽大型活动保障、多网融合信息发布、个人出行碳普惠等具体案例，阐述MaaS依托数据智能化如何实现资源的配置优化和效率提高，赋能存量设施服务提升。

王书灵所长指出，北京轨道交通已经运营50多年，面对新的发展形势和发展需求，开展进入到新线建设与既有线改造提升并重的时代。从国际经验看，既有网改造也是一项长期而持久的工作。她介绍了北京轨道交通既有网提升改造的历程，以及近年来开展的跨线运营、贯通运营、扩能改造等典型改造案例。结合案例经验，提出了新建线路和既有网改造建的相关建议。

彭佳博士以“构建绿色交通体系”、“发挥存量资源效能”、 “提升慢行交通出行体验”、“引导居民出行方式转移”为切入点，以多源数据为研究基础，采用“鸟瞰”与“人视”相结合的规划视角，开展网络可达性、通道连续性、出行舒适性等多指标综合评估，剖析南京老城南部片区轨道交通站点服务问题。再通过协调产权和实施条件、优化管理措施、新寻通道等手段，切实提升慢行空间连续性与品质，解决居民“走得到”、少绕路的问题；通过建管并重、综合施策、多措并举等手段，以满足居民出行需求、尊重居民出行习惯为基础，解决居民“走得好”、有路权的问题。最终开展方案后评估工作，明确了项目受益人群。研究聚焦发挥存量轨道交通站点效能，契合城市发展阶段要求，是城市交通高质量发展的重要体现。

陈小鸿院长指出，面向城市存量发展阶段的城市更新，交通系统规划设计不仅需要更加精细，更需要重建目标、方法和管理体系建设。她基于交通品质提升在城市更新中的支撑、引领与互馈作用，以商业街区更新复兴为例，总结经验、提出当下及未来城市更新与交通系统协同更新的精细化规划设计方法。针对传统商业街区的交通服务体系重构，从空间柔性、功能多元、体验独特三个方面，创新交通设施品质提升与运营服务质量改善的方法体系。

李雪高级工程师指出，随着我国城镇化进入后期和人口增长放缓，基于存量设施完善的城市更新将逐步成为下阶段城市工作的主题，道路更新是城市更新的重要组成部分，但又存在特有的规划框架和技术手段。重庆市以提升人的出行品质为出发点，提出道路更新专项行动，编制了《中心城区城市道路更新规划设计导则》，并以情景化、精细化的《导则》为指导开展了33个片区的道路更新规划设计与实施。本次工作重点针对老旧居住区、老旧商业区、老旧街区内的次支道路，更加突出“以人为本”、“精细化空间和路权分配”、“道路分时段差异化利用”、“配套管理政策完善”、“公众参与协同共治”，希望总结构建一套道路更新的规划框架和技术手段，为今后不同城市的道路更新提供理论和实践参考。

郝偲成助理工程师指出，景区交通出行效率和体验是影响城市品牌和口碑塑造的关键要素。以成都市大熊猫繁育研究基地为例，提出“以数据挖掘特征，以特征识别矛盾，以矛盾制定原则，以原则引导策略”的城市边缘区域热门景点交通系统优化流程与方法。首先针对游客出行需求，融合分析手机信令、轨道交通刷卡、常规公交刷卡、浮动车GPS等研究数据，通过量化指标识别出交通供需矛盾，明确了“集约有序、高效舒适、灵活组织”三大优化原则，并进一步制定了“分门定位、智慧引导”、“以量定位、精准布局”、“摆渡主导、品质慢行”、“分时利用、区域共享”四大策略。在熊猫基地二期开园前，景区按本文研究成果进行了“小切口、精准化、集约化”的交通优化组织，切实提升游客到发出行效率和体验，同时也为城市边缘区域热门景点的交通系统优化提供了一定的参考价值。

13日全天共有12场专题论坛，在专题论坛“以多元协同数字化治理机制建设推动城市交通治理现代化”上，深城交副总经理田锋发表了题为“多元协同数字化城市交通治理探索和实践”的演讲，在专题论坛“应对气候变化的城市交通规划：减缓与适应”上，深城交交通信息与模型院院长丘建栋发表了题为“城市道路交通排放与扩散核算方法研究”的演讲。

多元协同数字化城市交通治理探索和实践

深城交副总经理田锋

田锋副总经理提出，面对城市交通设施空间和结构日趋稳定，交通需求仍然保持快速增长，个体化、灵活性的出行方式更加受到青睐等新形势，城市交通治理亟需由过去的设施规模应对转向交通空间的精细化治理，关注交通全过程、高品质的服务能力。本次交流针对城市交通发展的新形势，我中心依托自主研发的数字孪生城市交通OS支撑，从空间治理综合化、运行管控协同化、出行服务聚合化等方向，对大城市交通精细化治理路径做了一些探索和实践。

城市道路交通排放与扩散核算方法研究

深城交 交通信息与模型院院长 丘建栋

丘建栋院长针对道路交通移动源，提出了从下而上基于路段碳排量精细化核算方法。通过构建本地典型工况和排放因子模拟计算，确定了分车型、道路类型、服务水平等类别的排放因子库，并基于OPCAS污染物监测系统跟车监测完成排放因子校核；通过动态评估道路交通运行情况，获取路段当期分车型交通流量和道路当期服务水平，由排放因子和路段自然车流量确定路段碳排放量。在碳排放校核和污染物浓度扩散问题上，基于高斯烟羽污染物扩散模型，在当前气象条件下模拟计算空间排放源对空间非排放源的污染物浓度影响，发现道路排放源污染物扩散能力有限。碳排放核算方法学和污染物扩散理论应用使得排放核算和排放方法准确评估形成闭环。